神道：本指天教，即神明之理，后指关于鬼神祸福之说。利用鬼神迷信作为教育手段。
《易·观》：“观天之神道，而四时不忒，圣人以神道设教，而天下服矣。”
神道设教作谓语；指利用鬼神迷信作为手段。
1.这种矛盾的鬼神思想与古代“神道设教”的影响有关，也与他们继承的正统儒家的鬼神观有关。
2.具体来讲，“天人理论”在汉代政治领域内的影响主要体现在三个方面：政治伦理、政治斗争和“神道设教”。
3.而其后来不断被神化则是统治阶级为了神道设教、愚民以治的需要。
4.“神道设教”乃中国古代文明最源始也最隐秘的生存方式。